该如何防范朝鲜逃兵入境
本刊记者 刘念国／整理
2014年12月27日晚，一名朝鲜逃兵非法越境，窜入我国延边和龙市南坪镇南坪村吉地屯抢劫，并枪杀了4名村民。
这则恶性案件引发了国内舆论对中朝边境治安状况的关注。《新京报》报道称，早在去年9月3日，吉地屯就发生过一家三口被朝鲜非法越境者杀害的惨案。村民表示，当地隔江正对着一个朝鲜兵营，平日里就能看见，时常会有朝鲜人过来，“进来就直接要钱，要吃的，他们拿着凶器，不敢不给”。村里人心惶惶，村民们不敢在村里居住，“有条件的都搬走了”。
近20年来，由于朝鲜经济、粮食状况恶化，朝鲜军民非法越境到我国境内偷窃抢劫食物财物已非个例，杀人事件也时有发生，那么，这种情况为何一直无法杜绝？
对非法越境防范不足
现在我国边界巡逻、警备已无野战部队参与，主要由各省军区下辖的边防团、海防团等边防部队负责。而边防部队人数也不多，全国大约不到20万人，要监控全国2.2万公里陆地边境线和1.8万公里海岸线。
具体到中朝边境，中朝边境总长1334公里，其中陆界45公里，水界1289公里。这1000多公里边防线上仅有4个边防团和1个巡逻艇大队，总兵力估计就3000人左右。这3000人就算每天不吃不喝都在边境上站岗，也只能每400米才分得一人。
人数不足，人力监控不过来，只能用防御手段来弥补，我国大约从2006年起，开始在中朝边境大规模架设铁丝网和摄像头等监控设备。但全线建设铁丝网投资大，现在仅在陆路、江面较窄或城市附近布设，而铁丝网上每个相距1公里的摄像头，要盯住孤身犯险的非法越境者则相对困难——对单兵或个人而言，500米距离就要用放大倍率来观察，而放大倍率又会导致视野缩窄。
当然，除解放军边防部队外，对边境巡逻、管理负责的，还有军地双重管理的各省公安边防总队，总队下辖支队，支队下辖边防派出所。但与解放军边防部队一样，公安边防官兵人数也相当少，全国仅10多万人，能分到中朝边境的人数估计也就一两千人。相对解放军边防团，边防派出所的任务也更繁杂，除了边境巡逻监控外，还承担着边境地区治安、户籍管理等民事工作。
总的来说，中朝边境出现朝鲜非法越境者偷窃抢劫的情况，主要源于我国边防对非法越境者的防范不足。
此外，解放军边防部队的主要任务并不是打击非法越境者，其更重要的使命是保护边境界碑、领土不被邻国蚕食，观察邻国在边境的军力部署、调动情况。这些军事斗争动作，现在驻中印边境的边防部队也正在执行着。
除了目前中朝边境出现了新形势，其他云南、广西、新疆等省(自治区)边境非法越境的情况也越来越严重。
防范“美蒋特务”经验仍可借鉴
在六十年代，我们曾有过很好的办法，那就是群策群力防范“美蒋特务”，除了军队数量庞大外，各公社都组建了基干民兵连，民兵排设置到村一级。
当时，台湾国民党经常通过海上偷渡、空投小股武装特务袭扰。但由于大陆这边已全民动员，这些武装特务一登陆就被发现，极少漏网。
比较著名的一次战例发生在1962年10月7日，当天一股为数12人的武装特务在广东惠来小星山岛登陆。他们登陆后遗留的小艇天亮后被渔民发现，附近港口民兵紧急集结，前往小星山岛围剿。
用今天的话来说，执行渗透任务的武装特务就是受过严格训练的特种部队，战斗素养很高，但他们仍被英勇的民兵紧紧包围在山头上，无法撤退。第二天解放军部队赶到，这股特务只能束手待擒，最终2人被击毙、1人被打伤、9人被俘。
从1962年10月到1965年9月，大陆军民共歼灭台湾从海上和空中向广东、福建、浙江、江苏、山东等省派遣的武装特务43股617名，其中生擒了447名。
此外，过去“群防群治”的思路仍有很强的借鉴意义。有媒体报道称，中朝边境部分地区曾实施了“十户联防”的制度，把靠近的十户或十余户人家组成一个联防单位，家家安装报警装置，发生突发情况时可随时报警求援。这是一个很好的做法，应该及时推广开来。
需提升边境隔离、监控手段
除了民众及时报警，更重要的还是改进边境隔离、监控手段，这些防御措施无法取巧。
即算是美国，在打击美墨边境偷渡活动时，采取的措施还是大规模修建隔离网、隔离墙、监控点，在包括沙漠、海岸在内的所有边境地带提升人力巡逻频次。装备方面，美国强力部门甚至在阿里桑那州与墨西哥交界地区投入了“死神”无人机进行监视巡逻。
究竟美国投入多少人力在美墨边境打击偷渡，现在没有准确的统计数据。但在高峰期，美国至少出动了数万名国民警卫队协助南部各州巡逻边境，加上各州骑警、县警、民间保安公司和组织，以及美国联邦政府那些多如牛毛的强力部门，估计有近10万人在美墨边境上堵漏。
零星朝鲜逃兵非法越境，当然不及美墨边境的偷渡“盛况”，但我们富裕起来了，以后想偷渡进我国的外国人会越来越多，在边境设置更多的铁丝网、摄像头，配置充足的兵力警力总是需要的。
此外，就此次惨案来说，除了暴露边境管控的漏洞，相关部门在信息披露方面的表现更不理想——案发后5天才由毫不相干的韩国媒体报道出来。现在是互联网时代，“捂盖子”的做法只会损害政府部门、以及官方媒体公信力。
朝鲜逃兵无损中朝关系
南京军区原副司令员王洪光认为，首先，这是一个极小概率的个案，不会影响中朝两国间正常的国家关系。任何国家不论如何管控，都有非法越境犯罪行为的发生，中国也有犯罪分子非法潜入其他国家和港澳台地区实施犯罪行为。根据国际国内有关法律，该怎么处置就怎么处置，遣返也好，判刑服刑也好，应公开公正地依法处置，别国法院不会看我们的脸面，我们在处置朝鲜逃兵越境杀人问题上，也不用看别国的脸面。因为这不涉及国家层面的政治、外交关系，我们是这么认为的，相信朝鲜方面也是这么认为的。
其次，是如何看待中朝关系和朝鲜国内问题。国与国的关系，在国家层面上是政治和外交问题，相信我国政府会站在维护国家利益的立场上正确地加以处理。网民如何看待中朝关系和朝鲜国内问题，则仁者见仁，智者见智。
在互联网时代，人人都有“麦克风”，谁也堵不上谁的嘴。专家学者也都是一家之言，他们的话也“仅供参考”，并不比谁掌握更多的话语权。相信只要理性探讨，事实和道理总是越辩越清。“放弃朝鲜”或“不放弃朝鲜”，都有各自的道理，而且有的事实依据和道理，在本质上是一致的，只是得出的结论不同。
比如都是从维护国家根本利益这一点出发，在这一点上，相信双方没有歧义。此外，朝鲜是个封闭国家，在经济全球化的大环境下，朝鲜的处境，既有国际环境的压迫和不利影响，也有它自己内部的问题，比如拥核。朝鲜政治制度和政权，以及它采取的路线、方针，是朝鲜人民的选择，我们在总体上应予以尊重。对其中损害中国利益的方面，则要旗帜鲜明地反对。但是，朝鲜逃兵非法越境杀害我国边民，不应成为这场讨论的“佐料”。
整理自腾讯网、2015年1月7日《环球时报》
