高温政治
策划 执行 | 田雄狮
中央机关如何度暑？
文 | 励稼賚
炎炎夏日，高温酷暑，海滨城镇北戴河又恢复了暑期的熙熙攘攘。每年夏季，一些固定的休养活动和重要会议都会在此召开。去年8月5日，习近平在北戴河会见了参加暑期休假活动的优秀专家和一线人才。7、8月份同时也是国务院各部委一年一度的休假期，那么我国领导人和部委官员们，都是如何度过烈日炎炎的暑期的呢？
工作休息两不误
十五大报告在北戴河进行推敲修改
邓小平和家人中国领导人对北戴河情有独钟，在北戴河避暑和办公制度正式形成于1953年夏天，北京高温炎热，又没有空调设备，连风扇都少有，中共中央派一个考察小组考察了大连、青岛等地，从环境、地址、路途等方面考虑，决定将北戴河作为中央领导避暑办公点。2003年，新一届中央领导集体做了一个重要决定：取消暑期办公制度。北戴河的“夏都”功能又一次中止了。
此前的1997年暑期，十五大准备工作也是在北戴河进行的。十五大报告的起草班子就是在北戴河按照中央政治局的意见和各方面的建议，对报告进行了推敲修改。据了解，事实上，多次党代会之前的酝酿会议都是在北戴河举行的，这个时候的北戴河最为外人关注。
在北戴河期间领导人都住在哪
据一位曾在中央领导人身边工作过的老同志介绍，党、政、军、人大和政协这五套班子的疗养院分布约定俗成，沿着海滩，“西中直机关、东国务院”，军委原先在西边有疗养院，后来又在东边的金山嘴修建了一处，人大和政协的疗养院则是上世纪80年代修建的，也在东边。领导人的疗养院集中在西山，毛泽东喜欢平房，为他修建的95号楼就是一座有高台阶和高空间的平房。后来，邓小平也在此处居住过。其他领导人通常住的都是两层小楼。
暑期也是家庭社交季 下棋游泳是重要娱乐
50年代的公安部部长罗瑞卿之女罗点点在书中也回忆说：每年7、8月份是全家去北戴河的日子，除了我们，许多人家都去……这个季节就成为这些地位相近的家庭之间，一年中最愉快的交际季节。大家去北戴河都是坐火车，这种交际就从火车上开始。五浴场是中直几个大浴场中最大的，全天开放，但大人们不能像我们成天泡在海里，他们要开会。所以他们在中午前后出现，毛泽东出现更晚，总是下午三四点才来。”中央领导人在工作之余，在海边下棋、游泳是重要的娱乐活动。
暑期安保：中央地方相互配合
眼下，海滨城镇北戴河又恢复了暑期的熙熙攘攘。今年，警犬工作组一直在各处设施巡逻。一位警官说，他是7月初从秦皇岛市派过来的，可能必须待到8月底。
专设北戴河暑期工作委员会：调动警力“支暑”
早在1954年，秦皇岛市就设立了北戴河暑期工作委员会，下设暑期工作办公室，专职为中央领导服务。如今，“暑办”是秦皇岛一个相当重要的机构，据一位熟悉“暑办”的人士透露，“每年暑期的工作压力非常大，主要集中在两个方面，一是调动警力‘支暑’，大批交警、民警、刑警要充实到北戴河区。二是保证食品和水的安全供应。”
领导人安全由中央警卫局负责
至于领导人的安全保障，中央办公厅警卫局专门组成了暑期警卫、服务班子，奔赴北戴河工作。有老同志介绍说：“最早的时候，警卫有骑兵、陆地和海上三部分。领导人在北戴河的活动之一是游泳，所以组织了一个排的警卫承担最重要的海上保卫工作，习惯上叫‘游泳排’。领导人在海里游泳，两名贴身保护的警卫跟随在很近的地方；其他警卫围成一个圈，守在不远处；在这个圈的外面，还有警卫划着小木船，一来是以防万一，二来是领导人游累了可以上船休息一下。现在条件好了，小木船已经换成了小快艇。”
今年暑期新目标：安全之余更要简朴
今年6月28日，北戴河暑期安保动员誓师大会举行，河北省委常委、秦皇岛市委书记田向利参加。田向利指出，暑期工作是秦皇岛承担的一项特殊而光荣的政治任务。今年暑期是党的十八大召开之后的第一个暑期，根据上级要求，我们确立了“安全暑期、和谐暑期、简朴暑期、满意暑期”和“五个更加满意”的目标要求。
部委官员如何过暑期
7、8月是部委休假季
“7、8两个月通常是部委高官们休假相对集中的时段。”多位受访的部委官员告诉记者，“国务院办公厅通常会提前通知各个部委，这一时段的国务院常务会议通常不再召开。”
据了解，国务院常务会议是国务院会议的一种，需要各个部委的部长参加，讨论决定国务院工作中的重大问题。根据2008年发布的《国务院工作规则》，国务院常务会议一般情况下每周召开一次。
高官休假需向上级申报 遵循《职工带薪年休假条例》
“如今部委高层官员们的休假，原则上要遵循《公务员法》的相关规定，由各个部委根据实际情况灵活掌握。”一位已经卸任的国务院某部委前部长介绍，“通常级别越高的官员比如部长或副部长，实际上可以休假的时间越少。”
部委官员一直遵循向上级申报的休假制度，高官的休假长度大体上遵循2008年的《职工带薪年休假条例》的规定，但也会有一定的灵活性。根据该条例，累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
“职能部门的部长按道理说也有假期，但实际上现在公务繁忙，一般很难从日常的工作中抽身，休假制度对部长或者副部长们来说形同虚设。”前述卸任部长说。
休假地点自由选择 北戴河有百家部委疗养院
从休假方式上来说，对司局长干部而言，多数部委已经很少组织集中度假，所以官员可以自由选择，灵活性很高。“你爱去哪里去哪里，选择在家休息也可以。”一位不愿透露姓名的副司长表示，“这样既解决了单位办公厅的工作负担，也满足了官员的个性化需求。”
北戴河的休疗养单位和大中型宾馆有280多家，其中中央国家机关疗养院超过了100家。当前很多疗养院依然肩负着部委领导和退休老干部休疗养的职能。
休假不能影响工作：夏季污染高发 环保部难得歇
在部委休假集中期，并不是每个部委的高官都能休假，比如往年的环保部，夏季通常是大的污染事故高发季；又比如2年前的原铁道部，动车事件的善后成为其工作的首要议题。前述国家发改委的副司长指出，对于国内部委官员来说，休假的原则是不能影响工作，“不管你是什么级别的高官，一遇到重大事件，必须马上回来工作。这是毫无疑问的。”
摘编自搜狐网
