总理新“智囊”的新使命
整理 | 田雄狮
近半年时间内，国务院研究室主任职务一直空缺。虚悬多时的国务院系统智库部门国务院研究室主任日前终于有了新的任命。据国务院研究室网站消息，原国务院研究室党组成员、副主任宁吉喆被擢升为党组书记、主任，接替已经调往河南任省长的谢伏瞻。
据悉，中组部8月中旬即已在内部宣布了该项任命。而在此之前，国务院研究室主任一职空缺已近半年。
除宁吉喆之外，国务院研究室现还有4名党组成员、副主任，分别是田学斌、黄守宏、韩文秀、石刚。其中，石刚于今年6月被任命为副主任，同时兼任总理办公室主任。
据介绍，在现任国务院总理李克强担任副总理的过去5年间，宁吉喆几乎陪同李克强参加了所有重大会议和调研考察，其也是“十二五”规划和今年政府工作报告的主要起草人之一。
有评论称，如果说石刚是李克强“大秘”的话，那么，宁吉喆堪称是李克强的“首席智囊”。
出掌国务院系统主要智库
与国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室和国务院法制办公室类似，国务院研究室也是国务院办事机构之一，为正部级单位。主要承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导服务。
其前身系1975年6月开始设立的的国务院政治研究室，邓力群任首任主任。1978年6月，该室改称国务院研究室。1979年1月，并入中共中央办公厅研究室。1980年12月，中央办公厅研究室改为中央书记处研究室。1987年11月，中央书记处研究室被撤销。1988年9月，国务院研究室重新恢复建制，袁木任主任。
目前，国务院研究室与国务院参事室、国务院发展研究中心、国家行政学院等一道被视为国务院系统的智库部门，其最为人所熟知的职能莫过于起草《政府工作报告》。
此外，国务院研究室的主要职能还包括：负责组织或参与对改革开放和经济社会发展中的重大问题进行调查研究和决策咨询，提出政策性建议和咨询意见；牵头组织国务院重要会议的文件起草，参与党中央重要会议的文件起草工作；起草、修改国务院有关重要文件，起草国务院领导部分重要讲话等文稿；对国内国际经济形势、各主要国家经济政策和社会发展政策进行分析和研究，提出政策建议。收集、分析、整理和报送经济社会发展的重要信息、动态，为国务院决策提供参考建议。
该室下设八个司，分别是秘书司、综合研究司、宏观经济研究司、工交贸易研究司、农村经济研究司、社会发展研究司、教科文卫研究司以及信息研究司。另外还设有机关党委以及下属的言实出版社。
李克强老乡
公开履历显示，宁吉喆1956年12月出生于安徽合肥，祖籍山西省夏县。其与现任国务院总理李克强（安徽定远）是同乡。值得注意的是，现任国务院研究室副主任兼总理办公室主任石刚也是安徽人（安徽桐城）。
宁吉喆曾有过知青经历，1974年至1978年，他在安徽省广德县插队落户，曾任生产队、大队基层干部。“文革”结束后恢复高考的第二年，1978年，考入合肥工业大学电机系。
包括此后的宁吉喆在内，事实上，合肥工业大学的机械、电气等类别专业涌现出了不少现在政府部门或央企身居高位者。今年以来，就先后有倪岳峰出任福建省委常委、纪委书记（7月），张维宁出任河南省副省长（8月）。此外，现任工信部部长苗圩、中国移动公司董事长奚国华、中国南方电网公司董事长赵建国等，亦是其间的佼佼者。
1982年宁吉喆毕业后被分配到河南新乡机床厂短暂工作一年后，1983年考入中国人民大学计划经济系攻读硕士、博士学位，师从著名经济学家钟契夫。
1988年毕业后，获经济学博士头衔的他先后在国家计划委员会、国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会工作，历任长期规划司主任科员，经济师，长期规划和产业政策司副处长、处长，发展规划司副司长，2001年任国务院西部开发办指挥策划组组长（正司级）。
在原计委系统（现发改委）工作15年后，宁吉喆于2003年调入国务院研究室工作，2005年起先后担任国务院研究室党组成员、党组成员兼主任助理，2007年4月起担任党组成员、副主任。
资深西部大开发专家
作为资深的西部大开发专家，宁吉喆曾参与研究制定了《“十五”西部开发总体规划》和《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。
梳理其此前数量不是甚多的报道可见，1999年6月时任中共中央总书记江泽民提出要把西部大开发摆到更加突出的位置，当年10月，时任国家计委主任曾培炎在青海主持召开了西部地区“十五”规划工作座谈会，从那时起，宁吉喆就开始介入西部开发的规划工作。调任西部开发办后，他又主持了大量调研工作。
媒体曾描述他称，“给人的第一印象就是精力充沛，他也笑谈自己往往被称为‘工作狂’。”
在宁吉喆看来，西部资源开发一定要保护好当地的自然环境，而西部的开发和开放，不仅将使其与东部沿海的经济发展接轨，也将拓展中国全方位开放的格局。
2012年7月4日，他还曾在第12届太平洋国际区域科学协会夏季年会上表示，在区域经济问题上不能完全交给市场，这是大家的共识，特别是中西部地区、相对落后地区和老少边穷地区发展，今后还会结合各地的实际制定一些政策措施。
起草“十二五”规划与政府工作报告从计委系统到国务院研究室，宁吉喆曾先后参加研究制定了从“八五”到“十一五”规划纲要。
相关报道同时引述知情人士介绍说，宁吉喆为李克强的重要助手之一，在李克强担任国务院副总理的5年间，几乎陪同李克强参加了所有重大会议和调研考察，他也是“十二五”规划和今年政府工作报告的主要起草人之一。
在最新出版的《政府工作报告辅导读本》中的第三部分，即“对今年政府工作的建议”，第一篇文章就是宁吉喆撰写的《促进经济快速持续发展》。
作为一名学者型官员，宁吉喆目前还兼任中国人民大学区域经济学教授，其主要研究及教学领域包括：区域经济规划和投融资政策，国民经济和社会发展规划与产业政策、资源环境政策。他也曾主编《国民经济信息化》等书，并在国内刊物上发表过论文数十篇，在国际会议上发表论文多篇。
在今年2月全国两会期间，宁吉喆与时任中央政策研究室副主任施芝鸿一道分别入选特别邀请人士界别、社会科学界别的全国政协委员。当时分析称，入选全国政协委员，并非意味着一定将转岗进入政协系统工作，往往也是出于工作需要而身兼政协委员职务，便于联系工作、听取和收集意见建议。自2007年中共十七大以来，施芝鸿就一直陪同习近平出席各种会议、调研、出访，同时也是十八大报告起草组主要成员，被视作习近平的身边智囊。而宁吉喆则是李克强的重要助手，是李的“首席智囊”。
今年3月，在58岁的国务院研究室主任谢伏瞻调任河南省委副书记，并提名担任省长后，当时外界就普遍猜测，排名第一的副主任宁吉喆很可能将填补他的空位。
历任主任多财经背景
国研室最初的成立与邓小平有关。“文革”期间的1975年，邓小平受命主持党中央工作不久就建立了国务院政治研究室（1978年去掉“政治”二字改称国务院研究室），作为党中央、国务院的参谋和写作班子，由邓小平直接领导。1979年之前，这一智囊机构的命运随着邓小平的仕途起落而“浮沉”，在同“四人帮”的斗争中，国研室一度被污蔑为“邓记谣言制造公司”。
1979年后的十年内，国研室更是“命运多舛”，先是被并入中央办公厅研究室，后来还被短暂撤销过，最终在1988年才正式恢复建制。
有媒体统计，自国务院研究室成立以来，共有7名官员担任过主任一职，分别是邓力群、袁木、王梦奎、桂世镛、魏礼群、谢伏瞻以及宁吉喆。上述7人中，5人具有经济类的研究学术背景或者工作经验，多人有过在原计委系统工作的履历。报道分析称，这也在一定程度上反映国家治国理政方针的走向。
该室的前两任主任邓力群和袁木在任职之前都没有经济类的学术背景和长期的财经工作履历。中共元老、党内理论家邓力群此前长期负责党的宣传工作。袁木亦是如此，他是新闻记者出身，曾在新华社工作，先后从事新闻工作20余年。1988年，他被任命为国务院研究室主任的同时，还兼任国务院新闻发言人。
但自第三任主任王梦奎始，具有财经背景的官员担纲主任就成为主流。王梦奎毕业于北京大学经济系政治经济学专业，曾任国家计委经济研究中心副主任，他于1990年调入国务院研究室工作，先后任副主任、主任。
王梦奎的继任者桂世镛毕业于中国人民大学计划经济系工业计划专业，此后亦曾在国家计委长期工作，先后长达16年。第五任主任魏礼群虽然毕业于北京师范大学历史系，但在计委工作的时间长达16年，官至国家计委党组成员、秘书长。1994年后转任中央财经领导小组办公室副主任，2001年升任国务院研究室主任、党组书记。
而宁吉喆的前任谢伏瞻则与其前任和现任的路径不大相同，经济学专家谢伏瞻早年毕业于中国科技大学电子计算机专业，后进入人民日报工作，此后又在机械工业部机械科学研究院攻读研究生。毕业后，调入国务院发展研究中心工作。他还曾担任过国家统计局局长，2008年5月，调任国务院研究室主任。
与中国共产党的最高智囊机构中共中央政策研究室类似，国务院研究室一向低调神秘。它是至今唯一没有自己独立网站的国务院办事机构（同时列入中共中央直属机构序列的国务院防范和处理邪教问题办公室等除外）。国务院办事机构“协助国务院总理办理专门事项”，除国研室外，还包括国务院侨办、港澳办、法制办等。
不过，今年3月的“假钦差”赵锡永被揭穿身份一事让低调的国研室在公众面前“火”了一把。
按惯例，每年国庆节后开始筹备并于年底举行的中央经济工作会议上，国务院总理的讲话就由国务院研究室负责起草，中共中央总书记的讲话起草则由中央财经领导小组办公室负责。
中央经济工作会议之后，以该会议为基础的《政府工作报告》起草工作将正式启动，而报告起草的工作组成员也以国研室人员为主。
这意味着，在接下来的半年内，刚刚成为总理新“智囊”的宁吉喆喆将肩负李克强总理在今年年底举行的中央经济工作会议上的讲话稿起草，以及明年3月李克强总理将第一次做的《政府工作报告》起草等新使命。
